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中国在历史性临界期  

2007-10-27 20:38:20|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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中国在历史性临界期
胡舒立《财经》杂志 /总197期  [2007-10-29]
 在新一届领导层及中国近中期发展方略已定之后,接下来要的是行动

在新一届领导层及中国近中期发展方略已定之后,接下来要的是行动

   
10月22日上午11时30分,中共十七届一中全会闭幕后,胡锦涛率新当选政治局常委与众记者见面;紧接着,新一届政治局委员名单公布。随着“十七大新领导班子组成”这一最后的、最大的悬念获解,历史也翻开新的一页。
    应当承认,中共历次代表大会均意义重大,但就海内外广泛关注而言,五年前的十六大、今年的十七大,肯定还包括五年后的十八大,当为重中之重。原因很多,但根本原因还在于,中国在多年经济高速成长后已经处于历史性的“临界期”:对世界经济乃至整个国际社会的影响力不断加大;内部体制转型和社会发展面临多重机遇和复杂挑战;执政党领导层也处于代际转换之时。十七大承前启后,具有特殊的分量。
  恰如我们在此前的社论和本期封面文章中所指出,十七大之焦点有二,其一是大会提出的中国近中期发展方略,其二为大会选举产生的新一届领导层。
    如今,大会落幕,方略已明。十七大报告在回顾往昔五年之后,将改革置于各项论述之首,强调“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”;明确“改革开放符合党心民心、顺应时代潮流,方向和道路是完全正确的,成效和功绩不容否定,停顿和倒退没有出路”,用语掷地有声,消弭杂音。
  明年即将迎来改革开放30周年。业内人士最为关心的是经济体制改革将如何深化。报告明确提出,未来国民经济须当“又好又快发展”,而且明确了“加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制”的基本原则,需要悉心领会。
  在相关的八项部署中,市场化取向相当清晰。例如“提高自主创新能力”列于首位,阐述时则申明既要“加快建设国家创新体系”,亦须“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”,更要“深化科技管理体制改革,实施知识产权战略,充分利用国际科技资源”。
  处于攻坚阶段的财税和金融体制改革,在八项部署中单独列项,重视程度超过以往。在财政领域,“推进基本公共服务均等化”被确定为改革基本目标,“提高转移支付规模比例”和“建立资源补偿机制”,列为通往目标的必要手段;在金融领域,“体制改革”“市场发展”“结构优化”和“多种所有制形式”成为关键词,“完善人民币汇率形成机制,逐步实现资本项目可兑换”,正是有意着墨之处。
  当然,政治体制改革如何推进,才是十七大最令人瞩目之处。胡锦涛在报告中坦承,“民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应”,明确“政治体制改革需要继续深化”,并对未来政改做出专门部署。可以看出,中共政治体制改革的目标,就是“扩大民主,保证人民当家作主”;在策略选择上,很有可能依循经济改革的经验,采取增量民主道路,并寻求某些领域、某些时段的局部突进。
    作为政改增量与突进点,媒体近年来付诸较大热忱的基层民主,将成为未来政改的“基础性工程重点推进”,其内涵包括建立基层群众自治机制、扩大基层群众自治范围、增强社会自治功能,而这一切正是现代公民社会的基石。在中国特有政治结构中进行改革,监督和制约权力是最大挑战,十七大报告提出“确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行”,简洁鲜明,切中要害。此外,推进党内民主,改革立法司法制度,增进政治透明度,建设服务型政府,等等,都值得我们予以关注。
  十七大的另一焦点是人事安排。此次中央领导人(25名政治局委员及3名非政治局委员的中央书记处书记)中,三分之一为新晋。细读全部官方公开资料,新领导层部分重要特征可概之如下:
    首先,绝大多数人在1966年“文化大革命”之初均系青年学生,从校园直接进入社会底层,做过普通的农民、工人或技术员,其中还有近十人是“知识青年”一代。他们中学毕业后先下乡下厂,多年劳作之后才进大学之门,随后踏上从政之路至今(在上届领导人中仅张德江一人为“知识青年”);
    其次,全部具备大学文化,相当一部分受过研究生教育,还有些人通过在职教育获博士学位。整体知识结构属文理科相济,理论与应用知识兼备;
  最后(但决非最次要),多数人兼具地方和中央、综合与专门领域的工作经历,一部分人还具备外事、金融等专业领域的工作经验,就整体经验积累而言,也可称优势突出而且互补。
  这些特点,显示新一届领导人了解民间疾苦、有相当知识和经验储备,而且借改革风云奋进崛起,走到今天。这些事实令人鼓舞,足以使人充满期待。
    放眼未来十年,如本期封面文章的特约评论员文章所言,我们寄望领导人具备“智识”与“豁达”这样的政治家品质。而着眼于今天,我们的意愿,就是让十七大提出的发展方略付诸实现——不再是说,要行动!■

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